位于兴宁市部新城的锦绣大桥是梅州和兴宁两级的2020年重点工程，大桥全长490米，双向六车道，总投资5000多万元，项目由兴宁市交通局负责组织实施。拿去年9月建成投入使用，如期“兑现承诺”实现开学开课的锦绣学校为例。同时，考虑今后生源增长趋势，同步预留增量学位840个，届时学校规模达2520个学位。作为欠发达地区的一个县级市，兴宁的本级财政收仍然十分薄弱是不争的事实。兴宁市交通局负责人说。
城市发展是一个地方经济社会发展中不可忽视的重心之一。拥有310平方公里盆地的兴宁，城市的发展有着得天独厚的优势。“潇洒兴宁县，天南独一隅” “无兴不成市”“兴宁小南京”等广为流传的说法，就是很好的写照。
如何进一步让城市变得更美好？在广泛深入调研的基础上，2018年的兴宁市委十三届六次全会提出了“推动构建‘一城一廊一带’发展发展新格局”的工作部署，新城区建设成为了兴宁城市提质扩容的重要抓手。近三年来，兴宁市投入资金超20亿元撬动新城区发展，中心城区建成区面积扩大到28.29平方公里，城镇化率近50%，城市人居环境进一步得到提升，“工贸新城·智慧兴宁”“梅州市副中心城市”日趋成型。
“楔子”工程，新城“点睛”之笔
“通车了，通车了！”“一天一变样，建得好快，建得好大气！”“走这座桥出行十分方便！”……连日来，兴宁市民谈论得最多、感叹得最多的就是2月1日通车的锦绣大桥工程。
位于兴宁市部新城的锦绣大桥是梅州和兴宁两级的2020年重点工程，大桥全长490米，双向六车道，总投资5000多万元，项目由兴宁市交通局负责组织实施。“这座桥是兴宁南部新城区扩容提质的重点项目，是连通南部新城东西方向快速通道的重要桥梁之一。”兴宁市住建局负责同志拿出一张该市的城市规划图，指着锦绣大桥说。
笔者从规划图看出，规划并已经建成部分的锦绣大道与原有的10公里人民大道为东西走向，经过升级改造的3.5公里兴南大道和前几年全面通车的4.1公里兴宁大道则为南北走向，四条高大尚的大道构成了巨型“井”字形，撑起了兴宁城的主骨架，而锦绣大桥正处于在“井”中央的“口”字南端。
无疑，锦绣大道的规划建设便成了新城区扩容的关键性工程，而锦绣大桥更这个是关键性工程中的一个“楔子”，她的建成通车，自然成了新城区建设和发展的一处“点睛之笔”。
驱车围绕“井”走一圈，四条大道气势如虹、车水马龙，新建成通车的锦绣大桥与兴宁大道中段的兴旺大桥遥相呼应，周边楼宇如雨后春笋般正快速崛起，锦绣大桥旁边“金三角”占地数十亩的互联网产业园正在紧张施工，弯弯的宁江河在桥下静静流淌，一股强烈的都市之风扑面而来。
“昨天都还感觉像是‘背街小巷’，今天就成闹市区了。”正在逛迎春花市的刘女士激动地对笔者说：“过了这座桥就可以到对面的亲水公园休闲，不用绕路了。”刘女士在刚刚通车的锦绣大桥西侧一大型小区开店的个体户，大桥的开通让她店里的生意一下子旺了起来。而她所说到的亲水公园，正是位于锦绣大桥上游、兴宁市另一个刚刚部分建成并已经开放的城市提质项目，现已经正式命名为“宁江公园”。
傍晚时分，笔者来到宁江公园，只见沿着宁江河畔顺势打造的带状宁江公园已经人影绰绰，或散步、或观赏音乐喷泉、或小憩于亭台楼阁。夜幕降临，清风徐来，多彩的灯饰倒映，汇成了一条灿烂星河……。
经营城市，“两亏”变为“双赢”
近三年来，兴宁市在新城区实施了大量城市提质扩容项目，涉及路、桥、公园、学校、棚户区改造，投入了资金超过20亿元，撬动了新城区发展。
拿去年9月建成投入使用，如期“兑现承诺”实现开学开课的锦绣学校为例。位于兴宁南部新城毅德片区的锦绣学校总投资4.1亿，学校采用九年一贯制办学，占地面积33593.5㎡，建筑总面积21817.9㎡，设36个教学班，1680个学位。同时，考虑今后生源增长趋势，同步预留增量学位840个，届时学校规模达2520个学位。
该项目于2019年9月动工，经过一年建设，功能齐全、设施完备的学校小学部建成投入使用，极大地缓解了城区“大班额”问题。此外，已建成或正在分步实施的锦绣大桥建设、兴宁大道升级、兴南大道沥青路面扩宽改造、宁江公园一期建设、宁江河一河两岸建设、图书档案馆建设等一大批项目，均投入了不少的“真金白银”。
作为欠发达地区的一个县级市，兴宁的本级财政收仍然十分薄弱是不争的事实。大批城市扩容提质项目的实施，钱从哪里来?“多渠道筹集资金，各项目资金来源除了上级专项资金、政策性贷款等外，更多的是城市一级开发模式和土地出让金，以及本级税收等。”兴宁市住建局负责同志的介绍，道出了兴宁市委市政府经营城市的理念，回答了欠发达县城建设“钱从哪里来”的问题。
收回了毅德城700多亩闲置土地，盘活土地资源，就是兴宁市经营城市的经典案例之一。经兴宁市人大组织广大代表调研，发现前几年部分建成、位于南部新城的毅德城已经出现业态异化，且原规划定位已经表现出不适合新形势发展。
按当时规划，应建设建材、纺织、家电、副食功能等区域，但由于业态异化，现有建成规模都已经过大，容积率过低造成了资源浪费，企业也已经无力推进后期建设，面临企业和政府“两亏”的局面。
对此，兴宁市及时对毅德城未建设部分700多亩土地进行收回，并调整用地性质，调整容积率过低等经济指标，增加了学校、垃圾中转站、公共卫生基础设施用地等指标，调整后重新挂牌出让。“一着带来满盘活”，该地块重新出让后，不仅提高了土地利用效率，增加了公共财政收入，为城市公共配套提供了一定的资金支持，也为企业解决了“困扰”，实现了“双赢”。
这一经营举措，迅速带旺了该区域，碧桂园、奥园敏捷、翰林居等房企已经进驻该区域，再造了一个可容纳2.5万人的大规模商住片区，于是有了“车水马龙”“楼宇如雨后春笋般正快速崛起”的景象，有了“极大地缓解了城区‘大班额’问题”“ 清风徐来、灿烂星河”的民生福祉。
规划建设“高铁新城”，城市未来更可期
当前，已经迎来了全新的“十四五”和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的时期，全国各地各级紧锣密鼓谋划未来发展。前段时间召开的兴宁市委十三届十二次全会和刚刚闭幕的兴宁市十五届人大七次会议，对兴宁未来的发展，进行了谋划定调、部署安排。谋划城市的发展，仍然是一个重要方面和内容。
“十四五”时期，正在全面推进建设的梅龙高铁将于2024年建成通车并在兴宁设站，兴宁将迎来“高铁时代”。面临重大的战略机遇期，兴宁市委市政府谋划未来城市的发展，可以说是“浓墨重彩”“更大手笔”。
“规划建设‘高铁新城’，至2025年城市建成区扩大5平方公里，城市人口增加5万人”“建成兴宁南站综合枢纽客运站及连接线，完善高速路网，积极融入大湾区1.5小时交通圈”这样的表述在兴宁市十五届人大七次会议的政府工作报告上赫然在目，与会代表们备受鼓舞。
报告还对新老城区相关建设项目和加强城市管理作了更多的描述，有如“加快棚户区改造等工程进度，力争‘一江两岸’河堤公路在今年国庆前全面通车，至年底宁江公园（亲水公园）二区建成开放，完成福兴安置区三期共12栋、宁新安置区C区一期共7栋的主体工程，尽快启动中骏城市综合体项目”“加快数字化城市管理信息系统建设，实施‘微改造’，抓好小更新，新增一批交通管理、治安监控、停车场、市场、公厕等便民设施，下足绣花工夫，提升城市精细化管理水平”“完成锦绣学校实践部、黄岭小学等6个中小学校工程，实现在秋季学期招生”“加快美术馆项目建设，力争图书档案馆在上半年建成使用”等等。
多个侧面反映出兴宁市对城市道路建设尤为重视，正在加紧建设的‘一江两岸’河堤公路是其中一例。“项目路线全长30公里，桥的下游是城市范围，以上是乡村公路范围。对完善我市城乡交通路网意义十分重大。”兴宁市交通局负责人说。笔者来到2018年通车、双向六车道的绕城北环大道（新国道绕城段）米寨大桥上看到，沿宁江河两边的道路延绵不断，大部分已经铺筑水泥路面，有些已经进入了亮化绿化阶段。站在桥上往下游望去，“换一个角度看兴城，又是另一番风景”的感觉油然而生。
兴宁城市的发展，未来更可期。
【全媒体记者】张柳青
【通讯员】钟思婷 刘海阳 张森源
【部分摄影】陈建军
【作者】 张柳青
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端
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