共享出行领域，前有网约车，后有共享汽车、共享单车，基本上做到了全覆盖。交通部也是建议属地管理，支持每个城市根据自己不同的特色来搞。所以我想交通部和城建部这次出台新规有这方面的考虑。要不然不可能把C2C这一块没有进行明确的规定。所以避免刹车不灵或是轮胎爆胎等一些情况，这个整备过程应该搞好。所以共享汽车目前为止没有符合共享经济的发展方向。未来要发展的是增强共享，共享汽车应该完全来源于用户。
共享出行领域，前有网约车，后有共享汽车、共享单车，基本上做到了全覆盖。但随着共享热的出现，各种打着“共享”旗号的产品如雨后春笋般纷纷冒出。那共享汽车将会面临什么问题？这些“共享”是真的共享经济吗？南方都市报评论记者(以下简称“南都”)就此专访了中国政法大学传播法研究中心副主任、中国信息中心分享工作委员会专家委员、交通部共享单车指导意见立法专家朱巍。
共享汽车还面临很多问题
南都：从网约车、共享单车再到共享汽车，有点类似以前博客、微博到微信的管理轨迹，越到后面管理经验和能力就越成熟。
朱巍：对，网约车出现时，大家开始讨论分享经济，但什么是分享经济？大家都没有把它弄明白，而且谁都没想到网约车发展这么快。到后来立法的时候就遇到了巨大的阻力，为什么呢？新的利益代表，这些网约车公司、就业的司机，都有切身利益在其中，包括支持的学者也都有自己的观点，所以立规也很谨慎。到共享单车的时候，其实反应算很快了，半年左右就开始立法，因为它的发展速度比网约车还要快，它从治理的“治度”变成了制度。至于共享汽车，这个领域还刚过起步阶段。
我觉得共享汽车是弥补了网约车和共享单车之外的痛点，也可以叫痒点。很多人在北上广深这样的城市搞不到车牌号，摇不上号，这里就出现一个痛点。现在整个交通体系基本上已经完善了，公共交通为主体，为大动脉，出租车和网约车作为重要补充，共享单车就是毛细血管，但是有一个问题，超出了你这个身体的循环以外，一些高端需求或者是个性化需求，人家就喜欢自己开车，怎么办？有人说可以不买车，在北京出行很方便，但是如果要满足出去玩，做一些特殊的事情，没有车怎么办？还得买车。所以说如果网约车、共享单车后再把共享汽车这一块加上，就把需求给解决了。
南都：其实现在的讨论是共享汽车为什么发展不算那么快？可能还是面临很多问题吧，争议最大的就是停车费的问题，下一个乘客接上一个乘客，有时候停车费比使用的车费还高。另外也涉及到交通安全的问题，比如这个车的违章到底算谁头上。还有就是一个城市的汽车牌照是有额度管制的，不像单车可以大量投放。
朱巍：对的，这些问题都有待于解决。交通部也是建议属地管理，支持每个城市根据自己不同的特色来搞。现在新政里面定了调，思路上是鼓励发展。同时，我觉得它也把一部分C2C(客户到客户)的模式给抹杀掉了。原先大家想的共享汽车就是我的车如果不用，闲置的时候让渡给他人用，但现在看，新规要求有运营车辆的资质，它实际变成了B2C(商家对客户)，或者是B2B的模式。其实这也考虑到一个分享到共享的过程，就是分时租赁并不是分享模式，分享经济是C2C的，平台只是提供信息中介服务，大家分享。
南都：共享汽车C2C这一块有没有可能发展起来？现在很多城市其实闲置汽车是挺多的。比如早上上班我就停在那里，到晚上下班，这个中间是闲置的吧？是不是它可能会考虑到安全性的问题，从管理的角度而不去鼓励？
朱巍：现在C2C这方面确实挺遗憾的，新规在这个方面没有说。但C2C这一块不是说不能发展，而是C2C可能会挂靠到租赁里头。我个人分析，现在的“僵尸自行车”比较多，“僵尸汽车”还真不多，而且很多人也不愿意把车共享出去。这个东西在理论上来讲是可以共享的，但是谁愿意？出了问题谁负责？《交通安全法》里借车的这个责任方面的问题，实际上法律还是控制得比较严的。所以我想交通部和城建部这次出台新规有这方面的考虑。要不然不可能把C2C这一块没有进行明确的规定。新规的亮点还是挺多的，包括成立新的保险种类，还有车况的要求等。
现在共享汽车前面的刮蹭什么的根本没人管，也管不了，为什么？大家都是不把车当自己的车用。还有汽车使用前的整备，如果没有整备的话，这个车是不安全的，包括轮胎、刹车等等，出了问题，平台要承担主体责任的。这次新规比较好的就在于保险，它有创新险种，而且它应该明确这个平台要承担主体责任，尤其是像质量问题，正如《产品质量法》中说，这种问题如果真的出现的话，应该是由生产商去提供反向举证，由它去证明这个车没有毛病，《消费者权益保护法》也有直接的规定。所以避免刹车不灵或是轮胎爆胎等一些情况，这个整备过程应该搞好。其实这里面有很多问题，比如出了问题谁承担责任？因为它的驾驶人和所有权人、登记人不是同一个，违规包括处罚各个方面，虽然用户交了押金，但新政中说了押金是即付即还这种，那么，很多交通违规的罚单是针对车来罚的，而且还有滞后性，几天后处罚出来，用户又没有押金制约，平台没有办法去限制用户。
新规鼓励分时租赁者采用信用模式代替押金模式，但交通部如果不把违法违规的后台数据和平台对接的话，可能平台没有办法来即还即走，也没有办法用信用体系，因为如果违规结果两天后才出来，找谁去？只能说下次不租给他了，但损失还是由这个平台来承担。这就要求交管部门和平台之间数据同步，比如什么时间段、什么人、开的什么车、在这个路段内出现的违法，就由用车人承担，这样可能更好一些。
很多人把共享经济理解错了
南都：其实大家也质疑，什么都打着“共享”的名号来，这个概念就比较烂了。很多共享雨伞、共享充电宝、共享K歌的K吧，购物中心公共区域里的果汁机、迷你唱吧、按摩椅，甚至连“市集”都被企业划入了共享经济范畴，这是不是偏离了共享经济本身？
朱巍：其实，有人把概念搞混了，把共享经济理解错了。共享经济平台是一个分享信息的信息交互平台，分享的内容应当是来源于民间、来源于用户。所以说C2C才是共享经济，B2C不是共享经济，它只是打着共享经济的旗号。
严格意义上讲，共享经济是所有权和使用权分离的一种经济形态，它在使用权和所有权分离基础之上将用益物权用到最优化。共享经济主要分两大类：第一是物的共享，就是所有权和使用权分离；第二是知识的共享，比如说自媒体和互联网直播、知识分享，这都是分享经济的构成部分。共享网络平台不是共享产品和服务的所有者，仅是一个信息服务提供者。使用者在上面进行信息的交换，然后去交易、去共享。所有权人分享出自己商品的使用价值，用户通过购买的方式分享使用价值。也就是说，只是把物的用益物权扩大化，没有扩大增量和存量，只不过是灵活使用存量。
对于共享单车和共享汽车来说，如果共享汽车和共享单车使用的车辆是租车公司的车或者共享平台的车，这就不是共享经济和分享经济，这是典型的利用分享做幌子。共享单车最开始发展的时候确实是分享经济，在校园里面大家把不用的车放到共享网络平台上，让别人骑。但是现在，共享平台所有的单车都是自己花钱投资制造，所以它不是传统意义上讲的共享经济，而变成了重资产平台(即平台自行制造和销售)。
现在的共享汽车也是如此，本来应当是用户的汽车不用了，放到平台，然后去租，但现在都是共享平台自己从租车公司那儿合作安置的车，平台要发展就要买更多的车。而分享经济是在不扩大供给的基础之上增加使用循环，是循环经济。所以共享汽车目前为止没有符合共享经济的发展方向。未来要发展的是增强共享，共享汽车应该完全来源于用户。
普通经济发展是不断地制造，存量变大，才能够有社会经济效应。共享经济不同，是把现有的存量通过资源的转换，通过平台信息的交换，让使用权和所有权进行分离，而且这种大规模的分离产生了社会效应，这样就通过“互联网 ”等技术方式的流转，把财富给盘活了。共享经济很简单，它没有生产，同时又在存量的基础之上盘活了资源。
南都：所以我个人认为，以后应该将共享经济和分享经济分别界定，不能像现在混为一谈。目前看来，唯一能算上分享经济的就是Airbnb、顺风车这两类模式，可能更接近纯粹的分享经济。
朱巍：对，顺风车这一块是更纯粹。但现在要说狭义的“共享经济”其实也是一个经济体了，共享经济的所有权不重要了，重在使用权，以前我们买车都在想买个什么样的车记在自己名下，但现在会发现所有权这一块大家不太在意了，就在意它的使用权，所以这个是共享经济的核心，这是一个很重要的点。为什么还叫共享？我觉得已经不能再用分享经济的角度去看它了，它已经达到了现在的分享经济2.0，就是共享经济时代了。平台可能不仅是信息中介者，平台有可能会生产或提供产品和服务。这样的话实际解决了一个问题，在一些大城市里面，大城市病造成有时候没有办法去自己拥有一个东西，比如汽车或房屋，我觉得这个以后的发展方向，包括共享房屋，就是公租房。包括现在很多是打着“共享”旗号的伪共享，但会发现这个模式确实解决问题，不管它是不是伪共享。如果把分享和共享分开来看的话，它就不是伪共享。既然老百姓喜欢，而且确实有需求，能解决问题，为什么不去发展它呢？
推动单车领域形成自然垄断
南都：现在还有一个很大的问题，就是这些已经发展起来的共享经济面临的社会问题，尤其是共享单车现在严重挤占了公共空间，造成了很多地方行人行车的不方便。
朱巍：所以未来规模化、品牌化、网络化，我觉得这个挺重要的。试想，如果都是各自一摊的话，实际是不方便的，所以将来有没有可能像网络单车提出构想一样，建立电子围栏，然后大家一起用，跨区域资产重组，搞成平台化。
南都：这种可能就要政府来协调，不然每个平台都是自己的利益。现在所有平台都是争夺数据，要重组统一协调，阻力就很大。当然，现在大家也在猜测未来共享单车会不会就跟滴滴、快的、Uber一样最后搞在一起。
朱巍：它们是必须搞在一起的，有的产业像共享单车，它虽然不是属于自然垄断范畴，但有自然垄断的性质，反倒是竞争不利于政府管理，也不利于智慧城市建设。我认为如果不搞垄断经营的话，可能成本太高。摩拜和ofo，将来如果不共享，电子围栏怎么解决？数量怎么解决？它们现在追求的是相对份额，包括现在的共享汽车要发展起来，你一个围栏、我一个围栏，那不是乱停吗？所以我觉得国家应当鼓励资产重组，要搞类似的自然垄断。甚至可以一个城市一个品牌，另外，即便是没有这种资本上的关联，它们也可以共享，你用我的，我也可以用你的，这个就看政府怎么协调了。
南都：展望一下，您觉得未来分享经济会怎么发展？
朱巍：分享经济的发展方向，我觉得未来一定是共享经济4.0时代，典型的经济特色就是分享。这是一个大势所趋，不能因为它有问题就不发展，不能因为它存在侵权行为就遏制它发展，这是不对的。
我们为什么谈论分享经济？就是因为分享经济符合供给侧结构性改革的发展方向，现在我们要清库存，库存太多了，所以现在为了发展经济就没有必要再去生产，只要把现有的存量用活就可以。清库存是供给侧结构性改革的一个重要方向，它的特殊性就在于，能让市场在不扩大存量的基础上变活，增加社会效益，这对民众很有利。现在这个社会，实际上供给是不平衡的，很多人拥有大量的财富和物品，很多人有钱也用不到。如果一部分有资源的人让渡一部分使用权，整个市场就盘活了。
